Курение в подъездах, на лестничных площадках, балконах и в квартирах жилых домов является спорным вопросом и причиной постоянных конфликтов между соседями уже на протяжении долгих лет.
Законодательство не дает строгих ограничений или запретов на курение в закрытых помещениях многоквартирных домов, а попытки уладить споры между соседями, в том числе и путем подачи жалоб и административного делопроизводства, как правило, ни к чему на приводят.
Содержание
Стороны конфликта
Курение на лестничных площадках в многоквартирном доме приводит не только к конфликтам между соседями или жильцами одного дома. Среди конфликтующих сторон можно выделить следующие:
- Уборщики подъездов и дворовых территорий.
Данным работникам коммунальных или клининговых служб приходиться больше времени тратить на работу из-за бычков (особенно если их выбрасывают с балконов во двор) и из-за вымазанных золой от тушения сигареты стен.
Да и работать в прокуренном помещении достаточно сложно, особенно если работник некурящий.
В связи с отсутствием в законодательстве регулирования данного вопроса, никаких надбавок за уборку мусора или золы от курильщиков им не полагается, а в случае, когда работник не уберет окурки с дворовой территории или не вымоет стены в подъезде, компании-подрядчику начинают поступать жалобы от жильцов, которые даже могут отказаться от оплаты услуг по причине неполноты их оказания.
Жертвами обстоятельств в данной ситуации оказываются не только работники, но и недовольные люди, живущие в многоквартирном доме, которым иногда приходится делать за них часть работы.
- Некурящие жильцы.
Данная категория граждан считает себя жертвой курящих соседей по лестничной клетке или балкону. Основная претензия с их стороны, адресованная курильщикам, сводится к возникновению запаха от табачного дыма, который с лестничной площадки попадает в тамбуры или квартиру.
Поскольку табачный дым выветривается достаточно медленно, то даже просто при спуске или подъему по лестнице некурящие жильцы невольно становятся пассивными курильщиками.
- Курящие жильцы многоквартирного дома.
Данная категория граждан не считает себя правонарушителями, поскольку четко регламентированного законодательства о запрете или ограничении курения на лестничных площадках или иных объектах в жилых домах не существует.
По заверению курильщиков им тоже может мешать запах от приготовления пищи, идущий из соседних квартир, однако, никто в данной ситуации ни на кого не жалуется.
Стоит отдельно отметить, что помимо лестничных площадок запах в многоквартирных домах может распространяться через систему вентиляции, расположенную на кухне или в ванной, а также со двора. В данном случае будет сложно определить виновника чтобы предъявить к нему претензии.
Законодательство о курении
Курение в общественных местах на территории Российской Федерации регулируется статьей № 6 Федерального закона № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».
Данный правовой акт разработан для того, чтобы бороться с курильщиками в общественных местах и накладывает ограничения и запрет на курение в самолетах, если общая продолжительность полета не превышает 3-х часов, в административных зданиях, зданиях государственной власти и спортивных комплексах.
Также закон запрещает курить в транспорте, на рабочих местах и в учреждениях образования и здравоохранения. Исключением в данном случае будут специально отведенные места для курения. За нарушение норм данного закона можно получить штраф.
Что касается курения в квартирах, на лестничных площадках, балконах или дворовых территориях, то данный закон подобные процессы не регулирует.
Напротив, согласно законодательства Российской Федерации лифты, подсобные помещения и лестничные площадки являются коллективной собственностью и все жильцы многоквартирного дома могут делать на данной площади что угодно, если это не нарушает правила эксплуатации данных элементов жилого здания. В противном случае можно получить штраф.
Когда попытки договориться или исчерпать конфликт примирением сторон не удается, люди пытаются урегулировать ситуации в административном порядке подавая жалобы и заявления, пугая соседей административными взысканиями, в числе которых штраф.
Из наиболее распространенных случаев можно выделить следующие:
- Жалоба за нарушение санитарных условий эксплуатации лифтов и лестничных площадок в многоквартирном доме.
Как правило, в таких жалобах жильцы делают акцент на грязь от окурков и пепла, вымазанные сажей стены и запах табачного дыма. В тех случаях, когда курящие соседи являются чистоплотными и не мусорят окурками, такие жалобы, как правило, остаются без ответа.
Кроме того, уличить отдельно взятого жильца или даже группу жильцов достаточно сложно, да и законность подобных методов вызывает сомнение.
- Жалоба на курильщика, в связи с использованием вредных веществ.
Стоит отметить, что действительно существует закон, запрещающий гражданам РФ хранить или применять отравляющие вещества, однако, никотин считается отравляющим веществом только в тех случаях, когда его концентрация близка к 100 процентам, чего нет в табачном дыме.
Такой способ отучить соседей от курения на лестничных площадках может обернуться неприятностями для самих жильцов, подающих подобную жалобу, потому как в случае ее опротестования курильщик может обвинить заявителя в клевете, что повлечет более строгую ответственность, чем просто штраф или предупреждение.
- Жалоба на соседей в домоуправление или иную организацию, в связи с постоянным воздействием запаха табачного дыма.
Это самый распространенный способ, которым соседи пытаются бороться с курящими жильцами. Однако, он самый бесперспективный, так как не имеет под собой никакого обоснования.
Отдельный случаем является административное, а порой и уголовное разбирательство, когда жильцы в попытках отучить соседей от курения прибегают к силовому решению конфликта. Подобные действия являются противоправными, поэтому бороться с курящими следует исключительно законными и мирными способами.
Что вызывает вред и перспективы изменения процесса курения
Все сложности конфликтующих сторон возникают, в большинстве случаев, именно из-за наличия резкого и едкого запаха табачного дыма, который достаточно медленно выветривается. Сам никотин и смола, которые наносят вред как активному, так и пассивному курильщику, запаха практически не имеют.
Уже долгое время ведется разработка устройств, которые способны заменить табачную сигарету. Предшествующие попытки, в виде никотиновых жидкостей и пластырей, успеха не обрели.
Однако, сегодня на рынке появились электронные сигареты и целые наборы для курения, которые не используют процесс горения и не производят табачный дым.
Электронные сигареты представляют собой ингалятор, который испаряет содержащую никотин жидкость, полностью воспроизводя процесс курения, но без едкого дыма и резкого запаха.
Законодательство на данный момент никак не регулирует применение данных устройств, поэтому любители никотина смогут заниматься любимым делом даже в случае изменений законодательства о порядке использования помещений жилого фонда.
Опыт других государств
После распада Советского Союза, в РСФСР был принят закон, который запрещал курение на лестничных площадках и прочих объектах коллективной собственности многоквартирных домов.
Данный закон был отменен новым законодательством Российской Федерации (Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25), которое изменило правила пользования жилыми помещениями и всеми им сопутствующими элементами, в том числе лестничными площадками.
В некоторых странах курение запрещено даже в квартирах, что позволяет соседям подавать жалобу даже в случае, когда табачный дым проникает через систему вентиляции. В отдельных штатах США штраф можно получить за курение в машине, а в Республике Беларусь запрещено курить на балконах.
На данный момент государственная дума рассматривает законопроект (федеральный закон № 163560-6 «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»), который должен запретить или ограничить курение на территории нежилой площади многоквартирных домов, включая лифты и лестничные площадки.
Нарушение данного закона повлечет наказание в виде штрафа, однако скептики не возлагают на данный законопроект большие надежды, так как для приведения данного закона в действие могут потребоваться значительные административные ресурсы, которых сейчас нет.
Вывод
Четкого законодательства, запрещающего курение на лестничных площадках, на данный момент не существует. Курение не является действием противоправным и не повлечет никакой ответственности, в том числе в виде наложения штрафа.
Сигарета в руке
В перспективе правила пользования жилищным фондом могут ужесточить, но и в таком случае реальность наказания в виде штрафа кажется сомнительной по причине отсутствия административного ресурса.
Наилучшим выходом в данной ситуации является улучшение работы с населением в плане пропаганды здорового образа жизни и вреде курения. Опыт зарубежных стран показывает, что эффективная работа общественных движений и организаций позволило добиться существенного результата в плане борьбы с курильщиками.
Помимо штрафа и прочих административных взысканий многие развитые страны применяют систему поощрений для тех, кто бросил курить, став при этом на учет.
Немаловажным будет повышение культуры курения и оборудование подъездов специально отведенными местами для курения, а также форточками и вытяжной вентиляцией. Такая мера не только предотвратит некурящих жильцов от пассивного курения, но и снизит вред от воздействия табачного дыма для самого курильщика.
Для ограждения подрастающего поколения от подобной зависимости уже сегодня во многих подъездах и на территории дворовых площадок можно увидеть агитационные плакаты, призывающие оградить детей от табачного дыма.
