Управляющая компания многоквартирного дома

Почти повсеместно в России вводится практика управления жилищными комплексами с помощью управляющей компании.

Но незнание регулирования отношений между жильцами многоквартирного дома и компанией приводит к множеству разногласий.

Проведение конкурса

Выбор управляющей организации производится на открытом конкурсе. Жильцы, как до конкурса, так и в его ходе, имеют право выбирать претендента на собрании дома, а также выбирать победителя.

Чтобы подать попасть в конкурс, необходимо иметь документы, удостоверяющие, что претендент является индивидуальным предпринимателем или юрлицом. Каждый из претендентов борется за право управления данным многоквартирным домом.

Объектом торгов, выступает стоимость всех работ, которые будут необходимы для ремонта и содержания дома. Учитывается как цена работ, обязательных к проведению, так и цена вспомогательных услуг.

Организатор указывает фиксированную цену. Обычно, конкурс выигрывает та организация, которая предлагает наиболее широкий спектр услуг на эти деньги. Помимо этого, в документах конкурса обязательно указывается объем работы, сроки выполнения и качество обслуживания. Организатор должен определить цену отдельно для каждой вспомогательной услуги.

Если речь идет о новом доме, то в течение трех недель, после начала его эксплуатации, местный совет или любой другой орган самоуправления должен разместить объявление о проведении конкурса на своём сайте и в районе указанного дома. Спустя сорок дней, после этого, организатор начинает конкурс.

На протяжении десяти дней от окончания конкурса, организатор уведомляет жильцов об итогах и всех условиях договора управления. Договор будет заключаться по отдельности с каждым жильцом или владельцем, если их больше половины от всех жильцов.

Основанием для открытия конкурса является также потеря лицензии предыдущей управляющей компании. В течение двух недель после извещения о потере лицензии, должно быть созвано собрание жильцов дома для определения способа управления домом. Если способ не определили или жильцы не смогли провести собрание, открывается конкурс.

Победа в конкурсе

Владельцы жилья многоквартирного дома могут не договориться о том, как дом будет управляться по следующим причине:

• несостоявшегося собрания;
• нереализованности принятого решения;
• того, что повторное собрание не состоялось, когда первое было признано судом несостоявшимся.

Кроме того, если большая часть жильцов не заключила договор, не предоставила требуемые документы или не заключила договора управления, также принимается решение о повторном конкурсе.

Когда победитель конкурса точно определен, он должен предоставить организатору проект договора управления с подписью в течение десяти дней. А с момента подачи, в течение еще двадцати дней, проект договора должен быть предоставлен жильцам для подписания.

Если же победивший не сделал этого, считается, что он уклонился от выполнения условий конкурса и передает возможность победы другим участникам.

Победу в этом случае получит участник, который предоставил наибольший объем работ на выбранную сумму после победителя. Если же и второй победитель уклоняется от подписания договора, организатор имеет право принудить его к выполнению обязательств через суд.

Если же победителем стал единственный участник конкурса, и он уклоняется от обязательств, организатор также имеет право обратиться в суд и, по крайней мере, возместить финансовые убытки.

Форма отчетности УК

Требование отчетности жильцами многоквартирного дома вполне закономерно. Если управляющая компания отказывается предоставлять отчет, жильцы вправе потребовать его руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации №491.

На протяжении пяти дней с дня требования, управляющая многоквартирным домом организация обязана предоставить документ, содержащий:

• полный перечень работ;
• объем работ;
• сроки предоставления услуг;
• расценки;
• текущую стоимость ремонтных работ;
• стоимость технической поддержки дома;
• стоимость обслуживания придомовой территории;
• стоимость санитарного обслуживания дома.

Но это только самый основной список. Отчет предоставляется за прошедший год (в конце года обслуживания). Отчет ведется не только перед жильцами, но и перед другими контролирующими органами. Кроме того, компания должна предоставить план работ на будущий год с максимально детальным описанием и стоимостью.

Ранее этот отчет мог иметь свободную форму и предоставляться хоть в виде повествования. Но сейчас принят «Стандарт оформления информации» согласно которому, отчет будет содержать только достоверную информацию о полном объеме предоставленных услуг, а также о том, что из первоначального плана не было выполнено или было выполнено не полностью по каким-либо причинам. Итоги подбиваются каждый год в первом квартале.

Кроме того, в годовом отчете указываются тарифы на коммунальные услуги, цены на обслуживание всех сфер дома, задолженность жильцов за коммунальные услуги, а также задолженность управляющей организации в РСО.

План на будущий год является второй частью отчетности. Он должен включать вопросы снабжения ресурсами, улучшения жилищных условий, качества проживания, внешнего вида, технического и санитарного состояния многоквартирного дома.

Функции управляющей организации

Жилищный кодекс РФ определяет необходимость заключения договора об управлении многоквартирным домом. Существует также понятие обслуживания дома. При этом, оба эти момента могут выполнять разные организации и потому их следует разграничить.

Управляющая организация выступает регулятором, переходным звеном от обслуживающих предприятий к жильцам и наоборот.

В обязанности управляющей организации входит:

• техническое обслуживание общего имущества и коммуникаций;
• предоставление ресурсов;
• обслуживание придомовой территории;
• ремонт здания, коммуникаций и механизмов;
• перестройка, пристройка или надстройка;
• строительство дома на месте прежнего.

Компания призвана осуществлять и предоставлять полный контроль при исполнении всех перечисленных обязательств. Предоставление услуг не может обойтись без ведения бухгалтерии и оплаты жильцами предоставленных услуг.

Но компания может самостоятельно принимать оплату или переводить ее на счет обслуживающей организации, выступая контролирующим звеном. Также должны быть предусмотрены и вспомогательные услуги (охрана, видеонаблюдение и прочее).

Но есть функции, которые должна выполнять исключительно управляющая компания, как конечная инстанция. Это касается определения кадастрового номера, определение долей собственников в общедомовой собственности, определение параметров общедомовых коммуникаций.

Таким образом, управляющая организация – ответственное лицо, которое обязано соблюдать стандарты предоставления услуг и выступать доверенным лицом жильцов перед лицом обслуживающих организаций.

Функции обслуживающей организации

В отличие от управляющей, обслуживающая организация не должна представлять ничьих интересов, кроме своих собственных. С первой она заключает контракт на предоставление услуг.

Обслуживающих организаций может быть и несколько, как чаще всего происходит. Одна из них, предоставляет услуги ресурсоснабжения, другая – вывоза мусора, третья – уборки общедомовой территории и так далее.

Таким образом, работы, выполненные обслуживающей организацией, указываются в отчете управляющей организации, а, значит, и акты приемки работ тоже выполняются управляющей организацией.

Права по выбору обслуживающей компании также принадлежат УК. Выборы могут проходить либо как конкурс, либо же компания и обслуживающая организация работают вместе давно, по долгосрочному контракту.

Из этого следует, что структура компании имеет следующую иерархию.

1. Обслуживающие предприятия представляют исключительно свои интересы и заключают договор о предоставлении услуг по выбранному объекту УК.
2. Последняя, в свою очередь, является посредником и контролером, который представляет интересы жильцов.

Иногда, структура может быть более простой, когда УК имеет дочернее предприятие по обслуживанию, то есть, по факту, сама же и обслуживает дом.

Расторжение договора

Компания, управляющая многоквартирным домом, может отказаться от дальнейшего предоставления услуг и управления домом. Основать отказ правомерно можно на том, что одна из сторон не выполняет предписанные договором обязательства, причиняя убытки другой стороне.

Кроме того, отказ от управления многоквартирным домом может быть основан на изменении условий, при которых изначально предусмотренные услуги не могут быть оказаны.

Отказ может быть выполнен в одностороннем порядке при согласии собственников. Совет жильцов или собственников принимает решение о том, чтобы одобрить отказ, в противном случае, обслуживающая организация может обратиться в суд.

Чтобы обосновать свой отказ, компания должна подготовить документ с перечнем причин разрыва, согласно закону. Затем готовится внеплановый отчет о полном объеме работ по управлению домом.

За месяц до оглашения отказа, компания обязана уведомить жильцов. Это делается по той причине, чтобы жильцы могли созвать совет и провести новые выборы заранее, либо организовать конкурс.

Затем, компания уведомляет жилищную инспекцию и органы местного самоуправления с аргументацией приведенных причин и, вплоть до даты прекращения обслуживания, должна предоставлять все услуги, указанные в первоначальном договоре с жильцами.

Отказ от управления многоквартирным домом является обоснованным в тех случаях, когда:

• собственники имеют большую задолженность по коммунальным услугам;
• нарушают права сотрудников компании во время работ по обслуживанию и управлению домом;
• собственники нарушают правила договора;
• некорректно себя ведут;
• задерживают выплаты по содержанию дома и территории.

Если компания отказалась

Когда компания официально объявила свой отказ, жильцы должны созвать совет, на котором будет решаться вопрос о новом управлении. Совет может постановить самостоятельное управление домом, а может выбрать способ управления компанией.

В последнем случае, жильцы оповещают органы местного самоуправления о том, что объявляется конкурс (чтобы кандидаты могли предоставить свои кандидатуры).

Чтобы совет дома считался полноправным, на нем должны присутствовать более половины жильцов. Кандидатуру выбирает совет из тех, кто полностью описал перед жильцами их права и обязанности перед компанией, права и обязанности самой компании, спектр ее услуг и их стоимость.

Если совет включал меньше половины жильцов, его участники не имеют права принимать решение и должны перенести совет на другой день. Конкурс может быть объявлен только полноправным собранием. Если по факту кворума ни одна компания не получила более половины голосов, совет снова переносят на другой день.

После этого, организация, объявившая свой отказ, должна передать компании, выигравшей конкурс, права управления домом, отчет о финансовых тратах и всех средствах, которые имеются на счетах.

Жильцы могут обратиться в старую компанию для того, чтобы им предоставляла услуги та же обслуживающая организация, что работала с УК или те же подрядчики.

Заключение

Компания, управляющая домом, может выбираться на основании конкурса или совета дома. Жильцы выбирают только компанию, которая контролирует предоставление услуг, так как структура УК не всегда включает организации обслуживания.

За качество обслуживания и стандарты услуг отвечает УК. Организация правомерно может составить отказ от обслуживания и управления, если нарушены правила договора или предоставление услуг невозможно по каким-либо причинам.

Отказ могут составить и жильцы по тем же причинам или по причине предоставления некачественных услуг.